“野蛮拆墙” 谁该担责？该担何责？|环球速递
发布时间：2023-05-06 20:15:37
来源：央视新闻客户端
本文转自【央视新闻客户端】；
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4 月 28 日，黑龙江哈尔滨市松北区一小区多名业主爆料称，有住户私自拆除承重墙，导致相邻楼层相继出现裂缝，整栋楼 200 余户居民被连夜紧急疏散。通过拍摄的照片我们可以看到，正在装修的是 3 楼的室内，多面墙体被拆除，其中一面墙体成片的钢筋裸露在外。而受影响的多是这栋楼的 4 层到 21 层，有高层业主晒出自家墙体的开裂情况，墙皮大块脱落，墙上的缝隙清晰可见。这究竟是怎么回事？承重墙也叫 " 生命墙 "，怎么能说拆就拆呢？如此 " 野蛮拆墙 " 的后果，究竟该由谁来负责？租户、业主、物业、装修公司又各自应该承担什么样的责任？我们一起走进这些问号的背后。
已责令当事人停止违法行为并立案调查
实际上，最开始这起事件引发关注是因为这样一则通告。近日，哈尔滨市松北区城市管理和行政综合执法局发布通报称，4 月 28 日接到群众关于利民学苑小区一房屋存在擅自拆改房屋承重墙的举报，已责令当事人停止违法行为。通报中写到，由于 B 栋 2 单元 3 层业主装修触碰承重墙体，导致该单元的 4 楼、6 楼墙体开裂，通知要求大家紧急撤离，B 栋整栋楼家中禁止留人。随后 5 月 1 日，哈尔滨市松北区城市管理和行政综合执法局又发布了最新通报，表示已责令当事人停止违法行为，对当事人进行立案调查。同时，会同相关部门对拆改的墙体进行安全支护，组织专业机构进行安全鉴定，制定拆改墙体恢复方案。下一步将依法依规从重追究相关责任人责任。
记者实地探访：墙体损伤 现场拉起警戒线
5 月 4 日，总台记者来到了私拆承重墙的哈尔滨利民学苑小区进行探访，这段视频，是哈尔滨市松北区利民学苑小区居民 4 月 28 日拍摄的画面。从视频中看，这套居民房在装修中不仅拆改了部分墙体，甚至还动用了挖掘机。据了解，利民学苑小区分为 A、B 两栋，每栋层高 31 层，各有两个单元，底部由商铺连接。视频中拆墙装修的为 B 栋 2 单元 3 层。小区居民告诉记者，3 层原有 4 户，属于同一业主，现已全部出租，并于 4 月下旬开始统一装修。4 月 28 日早上，有小区居民发现该房屋在装修的过程中拆改了房屋承重墙，立即向小区物业和哈尔滨市松北区城市管理和行政综合执法局进行举报。
当天，小区物业发布通知称：" 由于 B 栋 2 单元 3 层业主装修触碰承重墙体，导致 2 单元 4 楼、6 楼楼体墙体开裂 "，需 " 进行紧急疏散撤离 "。5 月 1 日，哈尔滨市松北区城市管理和行政综合执法局发布了相关情况通报，表示 " 已责令当事人停止违法行为，对当事人进行立案调查 "。5 月 4 日记者来到利民学苑小区。楼外可以清楚地看到，3 层外墙墙体有部分损伤，一楼商铺仍有部分商家在营业，B 栋两个单元门目前可以自由进出，记者走进楼内，发现电梯依旧在运行。B 栋 2 单元 3 楼位置已拉起警戒线，房屋进户门上锁，由专人看守，不得进入。记者继续沿楼梯向上走，见到 5 层和 6 层仍有居民在此居住，但居民称家中墙体已出现裂缝。
居民告诉记者，他们看到了小区物业发布的紧急通知，知道 B 栋禁止留人，但他们家因为老人身体原因，不便搬离小区，只能暂时仍然在此居住。记者在采访中发现，受影响的还不只 B 栋 2 单元的居民，住在 B 栋 1 单元 30 层的居民也发现了自家墙体出现开裂。
记者在采访中了解到，目前除了少数居民因为家中情况没有搬离，200 多户居民中大部分已经被临时安置在附近酒店。
新闻链接：承重墙为何如此重要
家里装修过的朋友应该都知道，承重墙也叫作 " 生命墙 "，那么为什么不能随意改动呢？承重墙，是用来承载建筑物上部楼层重量的一种墙体，在工程设计图上通常将此类墙标注成黑色。在装修过程中，不能随意对承重墙进行拆改，更不能在上面 " 开孔钻洞 "。 事实上，主管部门早就明令禁止不能私自拆除承重墙。2002 年 5 月 1 日起施行的《住宅室内装饰装修管理办法》第五条规定，在住宅室内装饰装修活动中，禁止未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自变动建筑主体和承重结构。
专家解读：居民楼承重墙被拆有何危险
承重墙既然如此重要，那么一旦在承重墙上乱动手脚会带来哪些风险呢？现在很多居民家中的墙体都有了大量的裂隙，这算不算危楼，还能不能住人呢？
中国安全生产科学研究院教授级高级工程师 李湖生：我们国家高层建筑的承重墙一般都是采用钢筋混凝土结构的剪力墙，它不仅有承重的功能，而且还有抗风抗震等功能。它的厚度要根据建筑物高度以及所处地区的抗震设防烈度来确定。对于超过 20 层以上的高层建筑，位于建筑底部的几层还需要特别加强，一般都采用 250 毫米厚的剪力墙。从新闻中的照片来看，被破坏的墙体里面密布着大量钢筋，而且墙的厚度看起来也很厚，所以应该是钢筋混凝土的剪力墙。墙体当天晚上就开裂到了 15 层，第二天下午已经裂到了 21 层，说明该楼的一些墙体已经产生了一定的结构变形，对房屋的安全性能肯定会有一定的影响。算不算危楼，还能不能住人？这需要房屋安全鉴定机构进行专业的检测鉴定。一般对房屋的安全情况分为 4 个等级，a 级处于基本完好，b 级就是一般性的结构损坏，如果是处于 c 级，就说明房屋已经受到严重损害，部分承重结构承载力已经不能满足正常使用要求，就需要进行专门的加固或者是局部的改造。如果是被判断为 d 级，也就是危险房屋的话，那么说明它的承重结构承载力，已经不能满足正常使用要求，一般需要整体拆除重建。
专家解读：" 野蛮拆墙 " 谁该担责？
施工时不得拆改承重墙，但在这起事件中，从租户到装修队再到物业，包括房屋业主，可以说是层层失守，那么这起事件谁该担责？对此，法律专家表示，根据目前公布的信息，责任人有租户和实施拆除的施工单位。至于物业公司是否需要承担责任，需看物业公司在业主装修前、装修中，有无履行提示、巡查、制止和报告等监管责任，若物业公司未尽到提示和制止义务，应当对违法装修人造成的损失承担一定的赔偿责任。造成特别严重后果的，同样可能面临刑事处罚。
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