奋楫海之南 扬帆自贸港

——海南推进全面深化改革开放和自贸港建设成就巡礼

着力推进产业转型升级，努力打造一流营商环境

(资料图片)

陵水：奋力谱写高质量发展新篇章

珍珠海岸，陵河潮涌，位于南海之滨的陵水黎族自治县处处呈现新光景。这份“新”，是新经济动能激发出的无限活力，是新产业体系迸发出的澎湃动力。

在海南自由贸易港建设蓬勃兴起的过程中，陵水抢抓机遇，乘势而上，积极培育经济业态，挖掘新增长动能。当前，陵水紧紧围绕“2+3+7+N”为重点的发展格局，全力打好产业转型升级“翻身仗”，同时坚持“七位一体”工作思路，把握规划、产业、项目、企业、要素、政策、服务的内在逻辑，加快融入三亚经济圈和滨海城市带，聚力优化营商环境，打造新引擎，奋力谱写高质量发展新篇章。

俯瞰陵水县城。记者 武威 摄

思谋求变 打好产业转型升级“翻身仗”

近日，在以“启动蓝色新引擎，赋能国际数据港”为主题的大会上，陵水正式发布了海南（陵水）国际数据港规划，标志着踏上发展数据产业的新征程。依托区位优势和海洋资源优势，促进数字技术和实体经济深度融合，是陵水推动产业转型升级中的一台“重头戏”。

产业转型升级，是县域经济高质量发展的必由之路。近年来，陵水在结构调整上持续加力，破解“房地产依赖症”，谋划产业的转型升级。

陵水南湾岭附近海域的深海网箱养殖基地，一艘作业船只穿梭在各个网箱之间。记者 王程龙 摄

要想打好这场“翻身仗”，首先要找准自身优势，才能深入挖掘发展潜力。陵水拥有优越的资源禀赋和明显的区位优势，“三湾三岛两湖一山一水”自然资源得天独厚，黎族苗族风情、疍家民俗等人文资源别具魅力……在“求变”的探索中，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业在此形成了一定的基础。

谋新路，开新局。以党的二十大精神为指引，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，陵水县委经过充分调研和科学研判，立足当前，着眼长远，谋划了“2+3+7+N”为重点的发展格局，让高质量发展路径变得清晰可循。

在这一新格局中，陵水全面布局7大功能发展区域，包括文罗加工物流产业园、清水湾科技产业园、活力运动香水湾、新村疍家文化旅游区、黎安（海风小镇）片区、南平健康养生产业园区、椰林片区旧城改造和城市更新。这7个区域被赋予了特定的功能定位，分别承载各领域发展项目。

方向明晰，如何统筹推动招商及投融资工作？为此，陵水搭建陵水国际投资促进局和县国有投融资主体2大平台。

其中，陵水国际投资促进局实行市场化运作、企业化管理，统筹执行全县招商引资工作，引导产业、项目“走进来”，帮助企业、产品“走出去”。该县国有投融资主体通过完善投融资体制，整合国有企业资源，建立有效的投融资平台，为产业转型升级解决财政资金问题。

此外，陵水还着力推动农业、水环境治理、医疗卫生康养3大领域发展，并统筹抓好其他重点产业项目投资工作。

区域协调发展是高质量发展的两大引擎之一。陵水按照“全省一盘棋、全岛同城化”的要求，加强与三亚经济圈成员在空间布局、基础设施、产业项目上的协同，以规划引领、产业协同、品牌共推、互联互通为重点，在区域协调发展中持续释放新动能、新活力，形成优势互补、战略互融、发展互助的一体化格局。

如何在差异化、特色化发展上做足文章？陵水选择发挥优势，错位发展，例如打造现代游艇产业体系，实现共赢共享；以构建“一体两翼”协同发展格局为抓手，合作共建南繁服务窗口；全力推进文罗加工物流产业园区，集中建设琼南片区农产品、水产品深加工和物流园区，扩大对周边市县的辐射带动作用。

产业引领 集聚高质量发展强动能

首舱下水！近日，备受瞩目的全球首个商用海底数据中心——海南海底数据中心项目（一期）首舱在陵水下水，该项目建设海域落户于陵水清水湾。在承载电力、网络接入和中央监控等设施的岸站里，工作人员正通过水下监控设施查看海底数据舱的运行情况。

据悉，海底数据中心是一种新型数据中心解决方案，通过将数据中心部署到近海海底，利用海水的流速、体量对数据舱进行自然冷却，可有效降低数据中心的能耗，具有省电、省水、省地、高安全、高算力、低时延的优点。

这是陵水构建新产业体系的一个缩影。当前，数字经济成为驱动经济发展的关键力量，陵水利用海南自贸港建设的契机，依托海底数据中心、国际海缆登陆岸站、陵水黎安国际教育创新试验区等特色优势资源建设海南（陵水）国际数据港，打造全国海底数据中心实验基地，助力国内、国际数据在陵水集聚。

重新布局后，高新技术产业成为陵水的发力点之一。陵水还发布了全国首个县级政府元宇宙产业政策——元宇宙产业发展行动计划（2023—2027），重点突破“文旅元宇宙”和“教育元宇宙”两大业务板块，着力于“示范应用、科学普及、教育培训、内容开发、数字内容输出”等五大业务方向。

新兴产业带来新机遇的同时，传统产业也焕发新机。来到新村镇新村码头，400多户疍家渔排星罗棋布，其中的海上民宿十分火热，独具特色的疍家文化吸引了众多游客前来体验；不远处的岸上，海南疍家博物馆项目刚通过主体结构分部工程验收，这座具有鲜明疍家文化特色的综合性博物馆集旅游观光、文化保护与创新为一体，建成后将成为新村疍家文化旅游区的重要地标。

位于新村港附近的疍家文化博物馆项目，已通过主体结构分部工程验收。记者 王程龙 摄

近年来，陵水立足区域特色资源，做好“旅游+”融合发展文章，许多旅游新产品、新业态、新线路相继出现。例如陵水围绕海域、山地与田洋资源，着力打造香水湾活力运动休闲旅游区；对热带雨林坚持在保护中开发，形成山海互补的旅游产品。

作为陵水的另一支柱产业，热带特色高效农业也迎来了全面升级。在南繁“一体两翼”协同发展战略下，陵水按照“一村一中心、一院一平台”布局南繁产业，即中国南繁村、中国陵水南繁农产品展示交易中心、陵水南繁产业发展研究院、建设国家水稻种质创新和南繁种业CRO公共服务平台等，谋划打造百亿级南繁产业链集群。目前，国家南繁科研育种基地（安马洋）配套服务区（第一期）建设完成，20多家南繁单位搬进了专家楼。

“育种陵水”的品牌从田间延伸到了深海。近年来，陵水规模化繁育生产海水鱼类种苗30余种，年产大规格鱼种1亿尾以上，年产鱼苗超10亿尾，在国内海水优质鱼苗的市场占有份额超60%。为了打造“水产种业硅谷”，陵水编制了全新的水产南繁产业规划，并促进渔业全产业链融合发展。

在现代服务业方面，陵水加快建设南平健康养生产业园区，驱动大健康相关产业聚集，推动产城融合。依托陵水黎安国际教育创新试验区，发展成为归国留学生创新创业的聚集地——黎安海归小镇，通过凝聚海归人才力量，引进高质量技术和资本，助力海南自贸港建设。以海南热带农业加工物流产业园为定位，陵水推进文罗加工物流产业园建设，布局生产加工、食品批发贸易、仓储物流、电子商务等功能，促进区域物流网络优化发展。

释放引力 创建一流营商环境

“今天能与旅游行业的新面孔、老朋友在此相见，特别开心，我们希望听到大伙一起说说掏心窝子的话，共同为行业发展出谋划策。”伴着阵阵咖啡香气，陵水2023年首期“政企有约”活动正式开始。

现场，十余名旅游行业的企业代表带着项目问题前来“问诊”，怀揣发展意见建言献策，陵水县委书记吴海峰、县长罗桦和县政府相关部门负责人在现场为企业诊断“病理”，开具“药方”，倾听不同的声音。持续近三个小时的活动中，政府对于企业的心声一一作出回应，相关部门负责人抛掉虚话，套话，跟踪督办，抓好落实。

这是陵水优化营商环境的“新动作”。今年以来，陵水以“政企有约”活动搭建政府与企业之间常态化沟通的桥梁，通过“零距离”“面对面”交流方式，解说在陵水投资、市场运行的相关政策规定，倾听并解决企业发展的堵点、痛点、难点。

良好的营商环境是高质量发展的沃土。近年来，陵水以制度集成创新为引领，不断争创一流的营商环境，让企业“走进来、留得住、经营好”。2022年，在全省开展的营商环境评价中，陵水取得综合得分排名全省第三的好成绩，这里面有着不少“秘诀”和“招数”。

其中，智慧政务建设极大地赋能了陵水的营商环境优化。目前审批事项网上可办率达84.9%，“零跑动”事项共1429项。陵水还推动审批服务向线上和基层延伸，赋权乡镇与基层便民服务改革落地生效。

审批服务是否简约高效，将直接影响经营主体投资兴业的积极性和主动性。为此，陵水持续强化“放管服”极简审批，先后实施了“一件事一次办”、工程建设项目“多评合一”“ 多审合一”“多事合一”等多项改革创新制度，大幅提升了企业和群众办事便利度；并通过整合事项、优化流程、精简材料、压缩时限、部门联动等举措，在全省率先推出“一业一证一码”，实行“一证准营”“一码通行”，发出行业综合许可证289份。

人才是支撑发展的第一资源，也是优化营商环境的重要一环。陵水结合海南自由贸易港建设人才发展需求，统筹推进结构完整、层次多样、素质优良的人才梯队建设，多措并举加大人才服务力度，根据发展实际和人才需求，构建以主动创新、主动服务、主动落实为核心的“三主动”服务模式，让人才进得来、留得住，构筑营商环境“引力场”。

近年来，该县实施“陵水人才梧桐树卡”制度，优化高层次人才创新创业环境，吸引人才到陵水干事创业，以及出台人才个人所得税奖励措施，激活人才干事创业活力。并加大人才创新创业支持力度，发挥人才发展资金对于吸引优秀人才创新创业、支持初创企业快速成长、培育新产业新业态新模式的保障作用。

抓经济必须抓项目。陵水坚持以项目为王的理念，成立投资项目工作专班，持续发挥“项目月调度”“县级领导督办”等项目推进机制作用，强化服务督导，项目建设按下“加速键”。同时引进项目谋划专业团队，围绕“2+7+3+N”为重点的发展格局，精心谋划储备一批大项目、好项目，充实项目储备库，据悉，2023年已下达投资计划的政府投资项目共313个，年度投资89.99亿元。（海南日报椰林4月12日电）

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